Dejavnosti na infrastrukturnem področju, ki so neposredno izpostavljene konkurenci, in z njimi povezana pravila (30. člen ZJN-3)

1.1.8.1 Dejavnosti na infrastrukturnem področju, ki so neposredno izpostavljene konkurenci, in z njimi povezana pravila (30. člen ZJN-3)

mag. Boštjan J. Turk

V prispevku je predstavljena analiza 30. člena ZJN-3, ki vsebuje pravila za naročila s področja infrastrukture, za katera se zakon ne uporablja.

30. člen ZJN-3 nosi naslov »dejavnosti na infrastrukturnem področju, ki so neposredno izpostavljene konkurenci, in z njimi povezana pravila«. Tudi sicer zakon deli splošne dejavnosti in dejavnosti infrastrukturnega področja, po zgledu dveh direktiv, ki jih med drugimi prenaša (2014/24/EU in 2014/25/EU). Iz 12. člena ZJN-3, ki opredeljuje naročnike po tem zakonu, lahko izpeljemo delitev na klasične (splošne) naročnike in na naročnike na infrastrukturnem področju. Prvi so vse osebe javnega prava, razen tistih, ki izvajajo dejavnosti infrastrukturnega področja, kot jih opredeljuje ZJN-3 (22. točka prvega odstavka 2. člena ZJN-3 ter 13. - 19. člen ZJN-3). Po tem zakonu »infrastrukturno področje pomeni področje javnega naročanja, kadar naročnik, ki opravlja eno ali več dejavnosti na vodnem, energetskem, transportnem področju in področju poštnih storitev, ki so zajete v 13. do 19. členu tega zakona, naroča blago, storitve ali gradnje za opravljanje te oziroma teh dejavnosti.« Razlog, da zakonodajalec izpostavlja infrastrukturne dejavnosti je v tem, da med naročnike, ki so zavezani upoštevati ZJN-3 ne sodijo le osebe javnega prava, temveč tudi nekatere osebe zasebnega prava, ki pa sicer niso zavezane ravnati po pravilih javnih naročil.

Povedali smo, da je namen zakona omogočanje prostega dostopa ponudnikov do tistih poslov, pri katerih se konkurenca, zaradi vpletenosti države in…