PRAVILNIK O IZVAJANJU EVIDENČNIH NAROČIL
Na podlagi [navesti pravno podlago za sprejem internega akta – npr. statut, akt o ustanovitvi, poslovnik oziroma drugo podlago] ter ob upoštevanju zakona, ki ureja javno naročanje, predpisov, ki urejajo javne finance, integriteto in preprečevanje korupcije, ter drugih predpisov, ki veljajo za poslovanje naročnika, [predstojnik/poslovodni organ/druga pristojna oseba] sprejme
PRAVILNIK O IZVAJANJU EVIDENČNIH NAROČIL
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(predmet pravilnika)
(1) Ta pravilnik določa notranja pravila, pristojnosti, odgovornosti in način ravnanja pri načrtovanju, pripravi, oddaji, dokumentiranju, evidentiranju in spremljanju izvajanja evidenčnih naročil pri [NAZIV NAROČNIKA] (v nadaljnjem besedilu: naročnik).
(2) Namen pravilnika je zagotoviti gospodarno, učinkovito, uspešno, pregledno in sledljivo porabo sredstev naročnika ter enotno izvajanje evidenčnih naročil v vseh organizacijskih enotah naročnika.
(3) Pravila tega pravilnika se uporabljajo sorazmerno glede na vrednost, zahtevnost, naravo in tveganja posameznega naročila.
2. člen
(pomen izrazov)
Posamezni izrazi v tem pravilniku pomenijo:
1.evidenčno naročilo je javno naročilo, za katero se v skladu z zakonom, ki ureja javno naročanje, uporabljajo pravila za evidenčna naročila;
2.predlagatelj naročila je organizacijska enota ali zaposlena oseba, ki izkaže potrebo po nabavi blaga, storitve ali gradnje;
3.odgovorna oseba za naročilo je oseba, ki vodi oziroma koordinira izvedbo posameznega evidenčnega naročila;
4.skrbnik pogodbe oziroma naročila je oseba, odgovorna za spremljanje pravilnega, pravočasnega in kakovostnega izvajanja naročila po njegovi oddaji;
5.pristojna služba za javno naročanje je notranja organizacijska enota oziroma oseba, ki opravlja strokovne naloge s področja javnega naročanja, če je pri naročniku določena;
6.pooblaščena oseba je predstojnik, poslovodni organ ali druga oseba, ki je v skladu z notranjimi akti naročnika pooblaščena za odobritev naročila oziroma prevzem obveznosti;
7.ocenjena vrednost je vrednost javnega naročila brez DDV, ugotovljena v skladu z zakonom, ki ureja javno naročanje.
3. člen
(evidenčna naročila)
(1) Za evidenčna naročila po tem pravilniku se štejejo zlasti javna naročila, katerih ocenjena vrednost je nižja od mejnih vrednosti za uporabo zakona, določenih v prvem odstavku 21. člena ZJN-3.
(2) Ob sprejemu tega pravilnika so na splošnem področju mejne vrednosti:
-
40.000 EUR brez DDV za blago in storitve ter projektne natečaje;
-
80.000 EUR brez DDV za gradnje;
-
750.000 EUR brez DDV za socialne in druge posebne storitve, ob upoštevanju posebnih pravil in CPV kod, za katere zakon določa drugačno mejno vrednost.
Na infrastrukturnem področju so mejne vrednosti:
-
50.000 EUR brez DDV za blago in storitve;
-
100.000 EUR brez DDV za gradnje;
-
1.000.000 EUR brez DDV za socialne in druge posebne storitve, ob upoštevanju posebnih pravil zakona.
(3) Za evidenčna naročila se štejejo tudi naročila, ki jim zakon tak status izrecno priznava, zlasti posamezni izločeni sklopi po petem odstavku 73. člena ZJN-3 ter naročila iz 15., 16., 17. in 18. točke prvega odstavka 27. člena ZJN-3, kadar so izpolnjeni zakonski pogoji.
(4) Če se po sprejemu tega pravilnika spremenijo zakonske mejne vrednosti ali druga zakonska pravila glede evidenčnih naročil, se neposredno uporabljajo vsakokrat veljavne določbe zakona.
(5) Posamezna naročila na podlagi že sklenjenega okvirnega sporazuma ali dinamičnega nabavnega sistema ter naročila, ki predstavljajo druge izjeme od uporabe ZJN-3, se ne štejejo za evidenčna naročila po tem pravilniku, razen kadar zakon izrecno določa drugače.
4. člen
(načela izvajanja evidenčnih naročil)
(1) Pri evidenčnih naročilih se upoštevata zlasti načelo gospodarnosti, učinkovitosti in uspešnosti ter načelo transparentnosti.
(2) Naročnik pri izvajanju tega pravilnika smiselno zagotavlja tudi konkurenco med ponudniki, njihovo enakopravno obravnavo ter sorazmernost zahtev glede na predmet in vrednost naročila.
(3) Zahteve, pogoji in merila ne smejo biti oblikovani tako, da bi brez objektivno utemeljenega razloga dajali prednost določenemu gospodarskemu subjektu, proizvodu, znamki ali rešitvi.
II. PRISTOJNOSTI IN ODGOVORNOSTI
5. člen
(odgovorne osebe)
(1) Za pravilno opredelitev potrebe, predmeta naročila in strokovnih zahtev je odgovoren predlagatelj naročila.
(2) Za pravilno določitev ocenjene vrednosti, izbiro ustreznega načina izvedbe naročila, dokumentiranje postopka in izvedbo preveritve trga je odgovorna oseba za naročilo, po potrebi v sodelovanju s pristojno službo za javno naročanje.
(3) Za zagotovitev sredstev in odobritev prevzema obveznosti je odgovorna oseba, določena s finančnimi in drugimi notranjimi akti naročnika.
(4) Za spremljanje izvedbe pogodbe ali naročilnice je odgovoren skrbnik pogodbe oziroma naročila.
(5) Pri naročniku se, kadar je to glede na njegovo velikost in organizacijo izvedljivo, zagotavlja ustrezna razmejitev med pripravo naročila, odobritvijo obveznosti, prevzemom dobave oziroma storitve in potrditvijo računa.
6. člen
(nasprotje interesov in integriteta)
(1) Oseba, ki sodeluje pri pripravi, izvedbi ali odločanju o evidenčnem naročilu, mora ravnati nepristransko in se izogibati okoliščinam, ki pomenijo ali bi lahko ustvarile videz nasprotja interesov.
(2) Oseba mora morebitno nasprotje interesov ali drugo okoliščino, ki bi lahko vplivala na njeno nepristranskost, nemudoma sporočiti nadrejeni oziroma pristojni osebi in se po potrebi izločiti iz nadaljnjega sodelovanja.
(3) Pred oddajo naročila se po potrebi preverijo omejitve poslovanja in druge obveznosti po zakonu, ki ureja integriteto in preprečevanje korupcije.
III. PRIPRAVA EVIDENČNEGA NAROČILA
7. člen
(ugotovitev potrebe in preverjanje obstoječih pogodb)
Pred začetkom evidenčnega naročila se preveri najmanj:
-
ali je nabava potrebna in upravičena;
-
ali so za naročilo zagotovljena sredstva;
-
ali je predmet že zajet z…
