14.48 Gradbeni zakon in javno naročanje gradnje
Miriam Seliškar, univ. dipl. prav.
Že dolgo časa se potrjuje dejstvo, da ima vsaka sprememba gradbene zakonodaje »metuljev vpliv« tudi na javno naročanje. Sicer ne v samem postopku javnega naročanja, bolj vpliva na predhodne faze – pripravo dokumentacije v zvezi z oddajo javnega naročila gradnje. Strokovni kadri, ki pripravljajo vsebinske podlage (pogoje, merila, …), morajo zelo pozorno spremljati vsako spremembo/dopolnitev in jo primerno vključiti v svoje delo. Morda zgolj ponovimo: prehodne določbe vsake spremembe/dopolnitev določajo, da se postopki javnega naročanja, ki so se začeli pred uveljavitvijo sprememb, dokončajo po pravilih, ki so veljala npr. ob sprejetju sklepa o začetku postopka.
Statistični podatki o javnih naročilih, oddanih v letu 2024 (podatkov za leto 2025 še ni), razkrivajo glede vrednosti, števila in deleža javnih naročil, objavljenih na portalu javnih naročil oziroma v Uradnem listu Evropske unije, po predmetu naročanja, naslednjo sliko:
Tako so bili po vrednosti največji predmeti naročanja:
-
gradbena dela v vrednosti 2.148.130.079 evrov, kar je 36,61 odstotka vrednosti vseh naročil;
-
medicinska oprema, farmacevtski izdelki in izdelki za osebno nego v vrednosti 639.493.991 evrov, kar je 10,9 odstotka vrednosti vseh naročil ter
-
storitve informacijske tehnologije: svetovanje, razvoj programske opreme, internet in podpora v vrednosti 302.091.357 evrov, kar je 5,15 odstotka vrednosti vseh naročil.
Nekoliko drugačno sliko glede vrednosti, števila in deleža pokažejo podatki o ti. evidenčnih naročil (drugi odstavek 21. člena ZJN-3):
Pravila gradbene zakonodaje morajo javni naročniki upoštevati tako pri pripravi strokovnih podlag projekta kot tudi v fazi priprave dokumentacije v zvezi z javnim naročanjem. Poleg Gradbenega zakona (Uradni list RS, št. 199/21, 105/22 – ZZNŠPP, 133/23, 85/24 – ZAID-A, 47/25 – odl. US in 75/25; v nadaljnjem besedilu: GZ-1) je dobro poznati še Zakon o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 199/21, 18/23 – ZDU-1O, 78/23 – ZUNPEOVE, 95/23 – ZIUOPZP, 23/24, 109/24, 25/25 – odl. US, 75/25 in 14/26 (v nadaljnjem…
