»Številka: 018-171/2016-4
SKLEP
Državna revizijska komisija za revizijo postopkov oddaje javnih naročil (v nadaljevanju: Državna revizijska komisija) je na podlagi 55. člena Zakona o pravnem varstvu v postopkih javnega naročanja (Uradni list RS, št. 43/2011 s sprem.; v nadaljevanju: ZPVPJN) po članici Nini Velkavrh v postopku pravnega varstva pri oddaji javnega naročila »Javno naročilo male vrednosti za izbiro izvajalca gradnje kanalizacije in čistilne naprave Dane« in v zvezi s pritožbo, ki jo je vložil vlagatelj KOMUNALNE GRADNJE D.O.O., Gasilska cesta 5, Grosuplje, ki ga po pooblastilu zastopa Odvetniška družba Potočnik in Prebil o.p., d.o.o. Ajdovščina 4, Ljubljana (v nadaljevanju vlagatelj), zoper ravnanje naročnika OBČINA RIBNICA, Gorenjska cesta 3, Ribnica (v nadaljevanju: naročnik), dne 21. 9. 2016
ODLOČILA
1. Vlagateljevi pritožbi se ugodi in se razveljavi naročnikova odločitev o zavrženju zahtevka za revizijo, kot izhaja iz sklepa z dne 30. 8. 2016. Naročnik mora o zahtevku za revizijo, če ugotovi, da so izpolnjene procesne predpostavke, odločiti v skladu s prvim odstavkom 28. člena ZPVPJN.
2. Odločitev o stroških, ki jih je priglasil vlagatelj, se pridrži do odločitve o zahtevku za revizijo.
Obrazložitev
Naročnik je dne 21.7.2016 sprejel »Sklep o začetku postopka oddaje javnega naročila male vrednosti in imenovanju strokovne komisije«, št. 430-0018/2016. Obvestilo o naročilu male vrednosti, je bilo dne 22.7.2016 objavljeno na Portalu javnih naročil, pod št. objave JN004010/2016-W01.
Naročnik je prejel tri pravočasne ponudbe. Potem, ko je preveril ali vse tri prejete ponudbe ustrezajo tehničnim specifikacijam predmeta javnega naročila in jih razvrstil glede na uporabljena merila za oceno ekonomsko najugodnejše ponudbe, je naročnik preveril tudi dopustnost ponudbe prvouvrščenega ponudnika MAKS GODINA s.p., OIC-Hrpelje 22, 6240 Kozina (v nadaljevanju: izbrani ponudnik). Naročnik je sprejel »ODLOČITEV O ODDAJI NAROČILA MALE VREDNOSTI« dne 16.8.2016, št. 430-018/2016, ki je bila objavljena na Portalu javnih naročil dne 17.8.2016, št. JN004010/2016-ODL01 (v nadaljevanju: odločitev o oddaji naročila), s katero je naročnik zadevno javno naročilo oddal prvouvrščenemu ponudniku.
Vlagatelj je z vlogo z dne 17.8.2016 zahteval vpogled v ponudbo izbranega ponudnika. Naročnik je vpogled omogočil dne 22.8.2016, potek pa dokumentiral z zapisnikom o vpogledu.
Zoper odločitev o oddaji naročila je vlagatelj pravočasno, dne 24.8.2016, vložil zahtevek za revizijo (v nadaljevanju: zahtevek za revizijo), v katerem predlaga razveljavitev odločitve o oddaji naročila iz razloga, ker naj bi bila ponudba izbranega ponudnika nedopustna, zahteval pa je tudi povrnitev stroškov revizijskega postopka.
Naročnik je dne 30.8.2016 s sklepom zahtevek za revizijo zavrgel (v nadaljevanju: sklep o zavrženju) z obrazložitvijo, da vlagatelju ne prizna aktivne legitimacije po 14. členu ZPVPJN, saj vlagatelj ni izkazal realne stopnje verjetnosti (niti hipotetično), da bi mu zaradi zatrjevanih nepravilnosti v postopku lahko nastala škoda, pri čemer je citiral sklep Državne revizijske komisije št. 018-202/2015. Naročnik navaja, da ni mogoče ugotoviti ali bi zatrjevana kršitev lahko vplivala na oddajo javnega naročila, saj zatrjevana računska napaka ne bi vplivala na razvrstitev ponudb niti na dopustnost izbrane ponudbe. Posledično vlagatelju tudi v primeru, ko bi uspel izkazati protipravno ravnanje naročnika, zaradi zatrjevanih kršitev ne bi nastala nobena škoda, saj gre za domnevne kršitve, ki bi jih…
